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王毅经停华盛顿 背后有何考虑?

原标题:王毅经停华盛顿背后有何考虑?

撰文丨邢颖

去完欧洲再去拉美的外交部长王毅快回国了。

比较特别的是,他将在回国途中于23日经停美国华盛顿。据报道,中美双方就双边关系和共同关心的问题交换意见。

事实上,这不是王毅出访时第一次经停别的国家。2016年2月,王毅曾在结束访问非洲回国途中经停斯里兰卡首都科伦坡,在机场应约会见斯里兰卡外长。期间,斯里兰卡总理维克勒马辛哈还专门打电话给王毅,表达了愿加强斯中友好的积极愿望。

△ 王毅结束访问非洲回国途中经停斯里兰卡首都科伦坡,在机场应约会见斯里兰卡外长

两个月后,这位给王毅打电话的斯里兰卡总理访华,在和习近平会谈时表示愿积极参与中方提出的“一带一路”倡议。

可见,经停也不是随便找个国家就可以的,必然会“有要事相告”。

除此之外,经停这种情况多见吗?一般发生在什么时候?政知道(微信ID:upolitics)今天来说说。

路途遥远需要经停

经停最多的,是党和国家领导人。

2014年7月,习近平前往巴西出席金砖国家领导人第六次会晤并对拉美四国进行国事访问途中,分别在希腊罗德岛和葡萄牙特塞拉岛进行技术经停。前者是在前往拉美途中,后者是在回国途中。

两年后,习近平再赴拉美,对厄瓜多尔、秘鲁、智利进行国事访问并出席在秘鲁举行的亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议途中,又有了先后在两个欧洲国家的技术经停。

2016年11月,前往拉美时,习近平经停意大利撒丁岛;结束对智利国事访问回国途中,习近平在西班牙大加那利岛作技术经停。

△习近平在西班牙大加那利岛会见西班牙副首相萨恩斯

李克强赴拉美途中,也曾数次经停。

2015年5月,李克强前往拉美四国访问途中,技术经停爱尔兰的香农。结束对拉美四国的访问,从智利首都圣地亚哥返回北京的旅途中,李克强在西班牙马略卡进行了技术经停。

为什么会技术经停?

“技术经停一般是访问目的地遥远造成的,所以,中国领导人技术经停和过境访问通常出现在出访拉美国家的过程中。” 外交部公共咨询委员会委员,前驻瑞典、新西兰大使陈明明此前接受政知君采访时表示,因为一般是在路程的中点经停,所以,经停国往往选在欧洲国家。

以习近平在希腊罗德岛经停那次为例,从北京到希腊罗德岛飞行10个小时,从罗德岛到巴西福塔莱萨将再飞行11个小时。

这种原因也得到了外交部的印证。2016年,外交部发言人陆慷曾在介绍习近平经停意大利撒丁岛和西班牙大加那利岛时说,“习近平主席此次拉美之行,路途遥远,往返选择经停意大利撒丁岛和西班牙大加那利岛,体现了中方对发展与两国关系的重视。意大利、西班牙方面均对习主席过境予以高度重视并给予热情友好接待,我们对此表示感谢。”

经停=非正式访问

请注意陆慷措辞中的“选择经停”。显然,至于选择经停哪个国家、在哪个国家补给燃油,不是那么简单的事儿。

在陈明明看来,经停国的选择也是高层访问中的重要环节之一,目的地也在早期的行程和礼宾安排中一并敲定。

这些欧洲的经停国家并不是盲目选择,是外交方式中的一种。过境外交反映的也是两国希望发展和深化双边关系的意愿。不过,经停地点一般选在首都以外。一国首都往往外事活动多,选在其他城市或岛屿于人于己都更为方便,也为礼宾安排“减负”。

尽管如此,多数经停国家的元首或首脑代表都会专程前往经停城市接待中国领导人。同时,中国驻外大使也会前往迎接。

例如,习近平2014年过境罗德岛期间,希腊总统专程前来会面,希腊总理到机场迎接。2016年,习近平经停意大利撒丁岛,时任意大利总理伦齐和夫人专程从罗马赶来与习近平会面。虽然经停间隙的会见时间紧凑,但面对面交谈,双方还是能敲定很多事项。

△2016年11月,习近平在撒丁岛会见时任意大利总理伦齐

例如,李克强2015年经停爱尔兰香农时对爱尔兰进行了过境访问。尽管名义上是“过境访问”,但是从参观农场到双边会谈、签署协议,乃至两国总理夫妇的家庭晚宴,行程安排几乎完全和正式访问一样。

△在爱尔兰过境访问的李克强总理夫妇在爱总理夫妇陪同下参观香农加维农场

和华盛顿的频繁互动

政知道(微信ID:upolitics)注意到,以往国家领导人访问拉美时,也经常在欧洲进行技术经停。总体来看,选择西班牙、葡萄牙、意大利和希腊等南欧国家的时候比较多。毕竟,中国到拉美路途遥远,领导人访问拉美的行程,相当于飞了大半个地球。

相比之下,像王毅这样由拉美回国途中经停北美洲的情况,以往不多见。

政知君有理由相信,这次经停不像外交部在年初就得定下来的那种经停,而是根据近来的形势定下来的。

众所周知,中美两国近来互动频繁。

就在上周,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤作为习近平的特使,率领中方经贸团抵达华盛顿,与美方就中美经贸问题进行密集磋商。

当地时间19日,刘鹤在华盛顿接受媒体采访时表示,此次中美经贸磋商的最大成果是双方达成共识,不打贸易战,并停止互相加征关税。

因此,王毅成为继刘鹤后,又一访问华盛顿的中方高级别官员。今年以来,已有杨洁篪、刘鹤两位中央政治局委员访美。

王毅访问华盛顿时谈及的问题,想必离不开中美经贸,也离不开朝美首脑会谈。

据央视报道,当地时间5月22日,特朗普在白宫会见了前来访问的韩国总统文在寅。在会面前,特朗普对媒体称,原定6月12日与朝鲜领导人金正恩的会面“有可能无法成行”,并暗示会谈日期有可能推迟。

特朗普表态后,美国国务卿蓬佩奥也表态称,他确信美国总统特朗普和朝鲜最高领导人金正恩的朝美首脑会谈会举行。

不出意外,王毅经停华盛顿期间将见到蓬佩奥,这也是王毅与这位新任美国国务卿的第一次会面。

资料丨新华社人民日报央视北京青年报参考消息

校对丨项战